早在2008年11月，人社部社会保障研究所负责人就称，相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄。今年6月27日，《社会保障“十二五”规划纲要》出台，纲要明确将“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”，相关调研将从下半年开始启动。这也是第一次将“延迟退休年龄”这一话题引入国家战略高度。

“我今年74岁了，也还在工作。”社科院人口与劳动经济研究所研究员杨子慧告诉南方日报记者，从趋势上看，延迟退休年龄是个必然。一则发达国家如欧美、日本都已经推迟退休年龄；二则跟改革开放初期相比，我国人口平均寿命大大延长。

有研究报告指出，未来中国养老金的统筹账户将给财政造成巨大的负担。不过，按照人社部发布的数据，截至2011年底，中国养老保险基金共计结余1.9万亿元，但这其中有1.2万亿元是中央财政历年来补贴的转移支付，占到总结余的2/3。

北京大学政府管理学院副教授田凯担心，延退政策对就业的影响，现在无论是本科生还是研究生都面临严峻的就业压力。

劳动和社会保障部养老司养老保险咨询专家、湘财证券首席养老金专家曾庆五接受南方日报记者采访时认为，中国当前领取养老金的年龄比较低。以女性为例，她们50岁退休时领取养老金的时限有30年左右。如果不降低养老金领取标准，养老金存量远远不足。

“退休政策不是西瓜，不能一刀切。”杨子慧说，延迟退休年龄的弹性，应该体现在对退休年龄尤其是女性退休年龄上。退休年龄应根据公民自身的意愿、身体状况来决定。退休年龄应区别对待。以医学为例，作为一门经验科学，年龄越老的医生临床经验越丰富，延迟退休年龄将为社会创造更多财富。

在曾庆五的理解里，延退政策的弹性应该针对等着领取养老金的下岗工人和希望推迟退休年龄的机关事业单位等两部分人群进行区别对待，前者可以按时退休，后者则可以推迟。

此前人社部知情人士透露逐步延长退休年龄方向是确定的，但要根据人口结构变化、就业情况、收入增长情况、经济发展情况，综合来定。

针对养老金缺口问题，曾庆五建议养老金存量缺口通过其他方式筹集，例如财政收入筹钱，将上市国企股份转到养老金里来，不过这也并不能彻底解决这一问题。